Revista Digital – Información de Mercados – Compra Pública Latam.
Desde 2025 la Compra Ágil absorbió el tramo bajo 100 UTM y las licitaciones L1 prácticamente desaparecieron. El mercado público se reordenó, pero la tasa de éxito de los proveedores no se movió del 23%.
Por Carlos Campos, CGCE
Entre 2022 y 2024 las licitaciones públicas en Mercado Público crecieron de forma sostenida: de 153.088 a 168.711 procesos anuales. En 2025 la serie se quiebra y cae a 110.244, un 35% menos. A septiembre de 2026 se registran 70.100, cifra que, proyectada a doce meses, rondaría las 93 mil.
No es una caída de la demanda del Estado. Es un cambio de canal. Con la entrada en vigencia de la Ley 21.634, la Compra Ágil elevó su tope a 100 UTM y pasó a ser el mecanismo preferente para las compras de ese rango, exactamente el mismo espacio que ocupaban las licitaciones L1.
La L1 cede su lugar a la Compra Ágil
Las licitaciones L1, menores a 100 UTM, sumaban 56.644 procesos en 2022, 61.384 en 2023 y 62.230 en 2024. En 2025 bajaron a 13.760, una caída de 78% en un solo año. A septiembre de 2026 suman apenas 8.838. Lo que fue el segundo tipo de licitación más usado hoy es residual.
El movimiento no se limitó al tramo inferior. Las LE (100 a 1.000 UTM) bajaron de 75.193 a 65.191 entre 2024 y 2025, mientras las LP subieron de 11.132 a 16.732 y las LQ casi desaparecen en 2026, con solo 7 procesos, debido a la fusión con las LP. El mapa de tramos se reacomodó junto con la norma.
Para el proveedor pequeño esto cambia las reglas del juego. La L1 exigía bases, plazos y una oferta formal; la Compra Ágil premia la velocidad, la cotización oportuna y la presencia constante en la plataforma. Quien no ajustó su forma de vender en 2025 simplemente dejó de ver oportunidades que antes llegaban como licitación.
Menos licitaciones, la misma efectividad
El dato más revelador es el que no cambió. De 8,97 millones de líneas ofertadas entre 2022 y septiembre de 2026, solo 2,1 millones fueron adjudicadas: 23,4%. Año a año la efectividad se mantiene entre 23% y 25%. Hubo menos licitaciones, pero no menos competencia por cada una.
También hay señales de fricción. Las licitaciones revocadas pasaron de 3,6% del total en 2022 a 6,8% en 2025 y 7,9% en lo que va de 2026. La tasa de adjudicación, que rondó el 74% entre 2023 y 2025, está hoy en 66,5%, aunque un 5,6% de los procesos sigue en curso. Las desiertas bajaron en número, pero aún representan uno de cada cinco procesos.
Fuente: Datos Abiertos
Un mercado que transa menos y concentra más
Al comparar enero a octubre de cada año, el monto transado cae de $14,9 a $13,4 billones (−10%) y las órdenes de compra de 1,48 a 1,40 millones (−5%). Los proveedores que venden al Estado bajan de 64.246 a 59.358: casi 4.900 empresas menos, mientras las instituciones compradoras suben de 1.961 a 1.996.
La licitación pública sigue siendo el principal canal, pero pierde peso: baja de 75,1% a 69,5% del monto, unos $1,9 billones menos. En cambio, el trato directo sube de 14,0% a 17,7% del monto, cerca de $2,4 billones, y el convenio marco pasa de 4,5% a 6,0%.
La Compra Ágil, en tanto, es el canal más masivo pero de menor ticket: concentra cerca del 40% de las órdenes y solo 6% del monto, con un valor promedio en torno a $1,4 millones por orden, muy por debajo del tope de 100 UTM. Que una ley pensada para abrir y transparentar el mercado conviva con un trato directo en alza es una alerta que no deberíamos pasar por alto.
Fuente: Datos Abiertos
Adaptarse o quedar fuera
Los datos muestran un mercado que no se achicó por falta de necesidades, sino que cambió de puerta de entrada. Las pequeñas compras ya no pasan por una licitación L1: se resuelven en días, por Compra Ágil, y el que no está atento no participa.
Para los proveedores, especialmente las pymes, la lección es clara. Primero, monitorear la Compra Ágil a diario y responder con rapidez, porque ahí se juega hoy el tramo bajo 100 UTM. Segundo, no abandonar la licitación: con una efectividad que se mantiene en torno al 23%, la diferencia la hace la calidad de la oferta y la elección de en qué postular. Tercero, mirar el convenio marco, que gana participación.
Y para el Estado queda una tarea pendiente: explicar por qué el trato directo crece justo cuando la norma buscaba más competencia, y por qué casi cinco mil proveedores dejaron de vender en un año. La modernización de las compras públicas no se mide solo por la rapidez de los procesos, sino por cuántas empresas logran competir en ellos.